為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境, 2019年11月10日,交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2020年1月1日起施行。
我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)和使用大國(guó),也是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸大國(guó)。近年來(lái),我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好,但危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故依然時(shí)有發(fā)生,暴露出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理中還存在一些漏洞和問(wèn)題。
為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全治理,交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“依法依規(guī)、問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)國(guó)際、統(tǒng)籌銜接、部門(mén)協(xié)同”的原則,制定了《辦法》,以彌補(bǔ)法規(guī)制度存在的漏洞和縫隙,著力構(gòu)建“市場(chǎng)主體全流程運(yùn)行規(guī)范、政府部門(mén)全鏈條監(jiān)管到位、運(yùn)輸服務(wù)全要素安全可控”的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理體系,讓危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸更加安全高效。
加強(qiáng)托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸環(huán)節(jié)管理
明確例外數(shù)量、
有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物等的特別管理要求
加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝備的安全管理
規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行管控措施
一是明確押運(yùn)員、警示標(biāo)志、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、安全卡等人員和安全設(shè)施的配備要求,以及承運(yùn)人對(duì)車輛、駕駛人的監(jiān)控管理要求。二是嚴(yán)格限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛行駛速度,高速公路及其他道路分別不超過(guò)每小時(shí)80、60公里,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛及駕駛人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。三是統(tǒng)一通行限制情形和保障措施。明確公安機(jī)關(guān)可以對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段采取限制危化品車輛通行措施,并提前向社會(huì)公布,確定繞行路線。
明確了各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任及協(xié)作要求
根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)部門(mén)“三定”職責(zé),明確了交通運(yùn)輸部主管、縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé),工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。同時(shí),要求建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和違法案件移交、接收機(jī)制,以增強(qiáng)執(zhí)法合力,提高市場(chǎng)監(jiān)管效果。