根據(jù)寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)慈溪環(huán)境分局）提供的資料，2016年至2018年慈溪市一般污泥產(chǎn)生量為1.78萬(wàn)噸，綜合利用量為1.41萬(wàn)噸,處置量為0.37萬(wàn)噸；其他一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為31.02萬(wàn)噸，綜合利用量為25.28萬(wàn)噸,處置量為5.74萬(wàn)噸；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為26.19萬(wàn)噸，綜合利用量為12.83萬(wàn)噸，處置量為13.36萬(wàn)噸。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，慈溪市面對(duì)中小微企業(yè)數(shù)量多，“兩廢”污染監(jiān)管任務(wù)繁重的局面，認(rèn)真踐行“綠色發(fā)展”新理念，以“兩山”理論為指導(dǎo)，制定實(shí)施《慈溪市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》,建立完善固體廢物污染防治責(zé)任制；積極試點(diǎn)，創(chuàng)新工業(yè)危廢集中貯運(yùn)模式，著力破解監(jiān)管難題，本區(qū)域一般工業(yè)固廢和工業(yè)危廢監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力保障和促進(jìn)了慈溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，慈溪市在制度貫徹落實(shí)、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)。

（一）申報(bào)登記制度落實(shí)不到位。慈溪市未全面組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展一般工業(yè)固廢和工業(yè)危廢申報(bào)登記工作，對(duì)全市一般工業(yè)固廢和工業(yè)危廢的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向等未能全面準(zhǔn)確掌握。

（二）未嚴(yán)格貫徹落實(shí)《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年3月1日《辦法》實(shí)施以來(lái),慈溪市政府既未制定固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，也未制定固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核、發(fā)放流程。

（三）監(jiān)管工作有待進(jìn)一步提高。一是源頭管控工作推進(jìn)不到位。二是聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能未能有效實(shí)現(xiàn)。

（四）企業(yè)主體責(zé)任需要加強(qiáng)督促落實(shí)。4家企業(yè)存在未建立健全管理責(zé)任制度，未按要求申報(bào)年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案的情況；5家企業(yè)存在廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)或懸掛標(biāo)識(shí)樣式不符合規(guī)定的情況；6家企業(yè)沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案；2家企業(yè)貯存管理不規(guī)范；7家企業(yè)未建立重復(fù)利用危險(xiǎn)廢物包裝容器臺(tái)賬；5家企業(yè)存在未建臺(tái)賬或臺(tái)賬不規(guī)范的情況。

（五）財(cái)政資金管理尚需進(jìn)一步完善。部分政策規(guī)定受處罰企業(yè)不得享受政策優(yōu)惠，但未明確具體年限。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，慈溪市政府及相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)整改。

（一）關(guān)于申報(bào)登記制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。組織對(duì)慈溪一般固體廢物產(chǎn)生重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，督促企業(yè)在寧波固廢監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)登記，并逐步擴(kuò)大危廢產(chǎn)生企業(yè)的覆蓋面。

（二）關(guān)于未嚴(yán)格貫徹落實(shí)《辦法》的問(wèn)題。慈溪環(huán)境分局在梳理的基礎(chǔ)上，已制定《關(guān)于規(guī)范環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)流程的通知》，明確固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核、發(fā)放流程等具體內(nèi)容。

（三）關(guān)于監(jiān)管工作有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題。通過(guò)增加固廢種類(lèi)、產(chǎn)生量等相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管力度。

（四）關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任需要加強(qiáng)督促落實(shí)的問(wèn)題。已督促相關(guān)企業(yè)健全管理責(zé)任制度、按規(guī)定建立臺(tái)賬等。

（五）關(guān)于財(cái)政資金管理尚需進(jìn)一步完善的問(wèn)題。將在以后年度制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)予以明確。

寧波市審計(jì)局

2020年3月11日