沃隆小課堂丨固廢管理“百問百答”第⑧期
涉及危險廢物企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急制度檢查要點(diǎn)有哪些？答：1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否在3年有效期內(nèi)，是否有備案證明；2.企業(yè)是否按照每半年進(jìn)行1次真實演練，演練內(nèi)容與危險廢物環(huán)境事故相關(guān)（非消防演練）；3.企業(yè)提供了每次演練活動的演練計劃、演練參與人員簽到材料、演練過程照片以及演練總結(jié)材料。
答：各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有涉危廢企業(yè)上線注冊，并督促各企業(yè)及時填報產(chǎn)處信息，原則上年產(chǎn)生量 100 噸以上的企業(yè)每日填報、10 噸以上的每周填報、10 噸以下的每月填報、1 噸以下每季填報。填報的信息應(yīng)及時、真實、準(zhǔn)確。
危險廢物標(biāo)簽的檢查要點(diǎn)是什么？答：1.包裝物上的標(biāo)簽每一項信息必須全部填寫；2.根據(jù)產(chǎn)生時間信息判斷是否超期貯存；3.危廢代碼是否填寫錯誤；4.企業(yè)應(yīng)對廢物重量進(jìn)行稱量，并準(zhǔn)確填寫、記錄臺賬。
答：1.倉庫有大量人員可翻入的玻璃窗戶，應(yīng)建設(shè)小型觀察口；2.倉庫內(nèi)的應(yīng)急溝和收集池內(nèi)有廢液，未及時收集；3. 危廢倉庫有多道門，門外無監(jiān)控系統(tǒng)；4.危廢倉庫面積不足、地坪開裂、地坪坡度錯誤等。產(chǎn)廢企業(yè)簽訂處置協(xié)議時應(yīng)注意什么？答：首先，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)對處置單位的“業(yè)務(wù)員”的真實性，可與處置單位進(jìn)行核實并通過征信app查詢?nèi)藛T是否為失信人員；第二，可通過網(wǎng)絡(luò)搜索該處置單位是否有環(huán)境違法歷史以及日常危險廢物規(guī)范化檢查情況；第三，省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站下載浙江省危險廢物經(jīng)營單位名單，查看產(chǎn)生的廢物是否在對方的處置類型范疇。
新《固廢法》對過度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性規(guī)定？答：關(guān)于過度包裝治理。一是明確有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝。二是明確包裝物的設(shè)計、制造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，要求組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防止過度包裝造成環(huán)境污染。三是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。四是要求生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對包裝物進(jìn)行回收。五是規(guī)定電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。六是明確國家鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。
關(guān)于塑料污染治理。一是明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)按照規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。三是規(guī)定國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)按照規(guī)定推行不主動提供一次性用品和未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用一次性塑料制品規(guī)定的處罰等作了規(guī)定。
新《固廢法》對建筑垃圾污染環(huán)境防治作了哪些針對性規(guī)定答：建筑垃圾產(chǎn)生量大、消納任務(wù)重，固廢法加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度，增加以下規(guī)定：
一是要求政府加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。二是明確國家鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備案。明確工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。五是規(guī)定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內(nèi)容。
液態(tài)廢物的污染防治，是否使用于新《固廢法》？答：液態(tài)廢物的污染防治，適用于本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律不適用本法。（其中，根據(jù)《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，船舶含油污水按照廢水實施管理）
本法第一百二十四條第一項已經(jīng)明確，本法調(diào)整的固體廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納人固體廢物管理的物品、物質(zhì)。換言之，本法雖然使用了“固體廢物”的概念，但并非只有“固態(tài)”的廢物，才屬于法律定義范圍的“固體廢物”。除了“固態(tài)”廢物外，半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品等，也屬于本法調(diào)整的“固體廢物”的范疇。 根據(jù)本條規(guī)定，液態(tài)廢物的污染防治，原則上也適用本法。以危險廢物為例，根據(jù)《國家危險廢物名錄》，有相當(dāng)一部分液態(tài)廢物，是作為危險廢物進(jìn)行管理的。比如，廢礦物油屬于液態(tài)廢物，同時也是危險廢物的一大種類。又如基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)中，硝基苯生產(chǎn)苯胺的過程中產(chǎn)生的廢液，也屬于液態(tài)廢物，同時也是危險廢物的一種。因此，判斷某種物品是否屬于本法調(diào)整的“固體廢物”范疇，不能簡單地以是否屬于“固態(tài)”來判斷。液態(tài)廢物的污染防治，也適用本法。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治，是否適用于新《固廢法》？放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，是否適用于新《固廢法》？
